2024年度沧州市运河区法治政府建设工作报告

                                     沧州市运河区人民政府

2024年法治政府建设工作报告              

 

2024年，在市委、市政府的正确领导下，我区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为旗帜，深入贯彻落实党的十九大、二十大、二十届三中全会精神、习近平法治思想和党中央关于全面依法治国的部署，紧紧围绕市委、市政府决策部署，依法履行政府职能，持续优化营商环境，逐渐完善依法行政体系，加快建设法治政府，推动全区各项工作全面发展，现将我区法治政府建设工作报告如下：

一、加强党的领导，全面提高法治思维

认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，区长坚持以身作则，高度重视法治建设工作，全面履行法治建设第一责任人职责，坚持率先垂范、依法办事，亲自研究谋划，亲自安排部署，亲自督导落实。

全区各部门主要负责人切实担负起法治建设第一责任人的职责，认真履行法治建设情况报告义务，落实领导干部年度述法制度，于每年底向区委依法治区委员会提交述法报告。制发《运河区领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》、每年年度《领导干部学法计划》和学法清单，将习近平法治思想纳入各单位各部门党委(党组)理论学习中心组、干部培训等重点学习内容。每年组织全区各级领导干部参加宪法法律考试。完善会前学法制度，按照会前学法计划开展常务会前学法，今年共开展会前学法23次。

    二、坚持依法行政，强化法治政府建设

加强依法决策。规范性文件监督管理，制定并动态更新《运河区现行有效政府规范性文件目录》。严格落实行政决策程序，坚持重大行政决策必须经合法性审查。落实政府机关法律顾问制度，加强公职律师队伍建设，法律顾问按要求参加政府常务会和各类专题性会议，对规范性文件、重大行政决策及重要合同、协议，进行审核把关、集体论证，提出法律意见，2024年以来提供合法性审查意见42条。

强化行政执法监督。制发全区实施方案，明确区、镇办两级执法监督机构及职能，逐步建立健全全区行政执法监督体系。对全区行政执法机关的罚没主体资格进行审查，并对全区29个符合规定的机关核发了罚没许可证。建立健全镇办与区直部门行政执法案件移送与协调协作机制，按照省、市有关要求，对赋权乡镇和街道的行政处罚事项进行评估调整，优化镇办综合执法效能。

加强执法培训。开展新增执法人员培训、考试，全区16个执法单位执法人员报名，考试通过69人。全区554名持证执法人员年检考试，通过479人，通过率为86.5%。全区围绕优化法治化营商环境、规范文明柔性执法、自由裁量标准适用、规范执法案卷等主题，组织行政执法人员、法制审核人员集中培训活动4次，累计700余人次参加培训。

    提升行政复议与应诉水平。推进行政复议体制改革，加大行政复议案件受理、办理力度，今年以来共受理复议案件99件，办理应诉案件37件，对市政府答复案件3 件。

     三、做强普法宣传，凸显法治服务质效

深化“每月一主题”普法宣传活动。以习近平法治思想、宪法、民法典、党内法规为宣传重点，突出领导干部、青少年、农民（居民）等重点群体的学法用法，开展相关线下普法活动20余次，发放法律知识宣传册万余册。持续打造“运河普法微课堂”品牌。今年，邀请专业律师录制普法短视频46期，每周通过新媒体渠道广泛发布。搭建法治文化新阵地。在西环中街街道育才路社区西侧打造“民法典长廊”并投入使用，成为运河区普法的新法治文化阵地。

四、聚焦利企便民，优化法治化营商环境

全区设立5个行政执法监督联系点，强化企业对执法行为的监督，促进执法水平提升。成立涉企行政复议区工商联联系点，加强行政复议依法化解涉企行政争议工作。开展“律企同行 法护营商”专项法治体检活动，邀请专业律师为30多家小微企业主带去法律服务。

打造“全国统一企业开办平台”、“智慧印章”、“一端通办”试点，开设了“7x24小时”自助服务专区，有效提高了政务时效。同时，通过“县乡通办”、“高效办成一件事”、“便民一码通”、“跨省通办”、“一网通办”最大限度方便办事企业和群众。其中，设立的“一站式”人才服务窗口被《河北经济日报》、《沧州晚报》报道。“大运河文化商业园区”作为省级信用试点，促进了企业发展与诚信建设有机融合，被人民网、河北日报、沧州新闻等多家媒体报道。深入推进“双随机、一公开”监管，创新监管方式，规范监管行为，提升监管精准化、智能化水平，营造市场化、法治化、国际化的营商环境。

每年制定市场监管领域“双随机、一公开”监管抽查工作计划，依法依规推进企业信用风险分类与“双随机、一公开”相结合，深化“一业一查"部门联合市场监管方式，积极扩大跨部门联查范围，实现对企业“一次抽查、全面体检、综合会诊”，让企业把更多的时间和精力投入经营，为经营主体营造更加公平便捷的营商环境。

推行包容审慎监管。及时更新《运河区免罚事项清单》《运河区减轻处罚事项清单》，并在政府网站公示，在行政执法过程中，充分运用政策辅导、行政建议、警示告诫、规劝提醒、走访约谈等方式，加大行政指导力度。

     五、创新服务模式，提升公共法律服务 

扎实做好基层法律服务。以区公共法律服务中心为中枢，以三级公共法律服务平台为骨干，为群众提供细致暖心的法律服务，今年累计接待来电来访法律服务咨询390余人次。

深入开展法律援助民生工程。在开展扩面宣传的同时，积极探索“跨区域法律援助”新方式，解决辖区内律师资源不足，法律援助队伍力量相对薄弱问题，确保法援工作高质量开展，今年已完成法律援助案件269件。

积极开展新入职律师基层实践锻炼。以西环司法所为试点，探索“司法所+律师”新工作模式，全面提升新入职律师的业务素质和职业素养，不断创新青年律师培养方式，把公共法律服务向基层有效延伸，推动全区青年律师培养和基层司法所工作水平双突破。

六、提高调解质量，强化基层矛盾化解

在全区范围内开展“高质量调解年专项活动”，提升调解工作质效。组织人民调解员和司法所长各类调解技能法律知识培训8次，切实提高人民调解员的法律素质和调解能力。组织金牌调解员培树评定工作，我区1人被省司法厅授予金牌调解员荣誉。全区各级人民调解组织共调处各类民间纠纷1753件。   

七、法治政府建设存在的不足及原因

虽然我区的法治政府建设工作取得了一定的成绩，但是仍然存在一些问题和短板：一是执法队伍人员法律素养参差不齐，法律知识储备有待提高；二是虽然按上级要求完成行政执法监督改革，但是行政执法监督工作机制有待进一步完善。                            

八、下一年推进法治政府建设主要安排

 一是持续推进“八五”普法。不断加强新媒体普法工作，刚性落实“谁执法谁普法”责任制，高质量开展普法宣传活动，重点做好“宪法宣传周”活动，积极构建大普法格局，提升全民法治素养。

二是持续推进全区行政执法监督体系建设。进一步完善行政执法监督工作机制，加强网上巡查及案卷评查效果，增强执法监督力度，规范涉企执法行为；加强对乡镇执法队的业务指导和培训，提升基层执法人员的法律素养和工作效能。

 三是优化公共法律服务。进一步提升公共法律服务质效，常态化开展法律援助为民办实事，持续开展好系列法律服务活动，着力开展企业法治体检专项行动，聚焦重点群体开展深度服务，积极主动为社会各界提供更便捷优质高效的法律服务。