运河区农业行政执法过错责任追究制度

为了规范农业行政执法人员的执法行为，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》和《农业行政处罚程序规定》等法律、法规规定，制定本制度。

 

一、本制度适用于本系统所有行政执法人员。

 

二、行政执法过错责任追究坚持实事求是、客观公正、有错必究、故意从严、过失从宽、过错责任自负、惩处与责任相对应、教育与惩戒相结合的原则。

 

三、农业农村系统行政执法机构及执法人员进行的行政执法活动，有违法或者不当的过错，应当予以追究。行政执法行为包括抽象行政行为和具体行政行为（具体行政行为包括作为和不作为），违法是指违反法律、法规、规章的规定；不当是指自由裁量权使用不当、执法程序不当、手续不完善、不规范等。

 

四、过错责任应当依据违法行为的性质、行为人的职责和客观态度以及过错行为所产生的后果确定。

 

五、过错责任的承担

 

（一）执法人员独立作出的行政行为，由该执法人员承担。

 

（二）作出的行政行为经过集体研究的，由导致错误决定的主要负责人员负主要责任，其他相关人员负次要责任。

 

（三）作出的行政行为经过审批的，由作出错误决定的人员负主要责任，各环节的审核、审批人员负次要责任。

 

六、有下列情形之一的，执法人员或相关人员不承担责任：

 

（一）因对法律、法规、规章理解和认识上的偏差而导致行政行为错误的。

 

（二）因对案件事实和证据认识上的偏差而导致具体行政行为错误的。

 

（三）因出现新的证据而改变原具体行政行为的。

 

（四）因国家法律、法规修订或者政策调整而改变原行政行为的。

 

（五）经过集体研究的行政行为，在研究中提出正确意见而未被采纳的。

 

（六）经过审批的行政行为，由于直接承办人员故意隐瞒事实情况而导致作出错误审核、审批的。

 

（七）经过审批的行政行为，非最终批准的人员在审核中提出不同意见的。

 

（八）其他不应当承担责任的情形。

 

七、有下列情形之一的，视情节予以批评教育

 

（一）行政执法事项未依照规定进行公示的。

 

（二）作出不利于相对人的具体行政行为，未依照规定告知权利的。

 

（三）未在规定承办时限期限内作出具体行政行为的。

 

（四）发放许可证掌握前置审批条件不适当，核准事项失实但未造成严重后果的；擅自向他人提供审批档案资料的。

 

（五）行政处罚决定适用法律错误、定性不准确或者显失公正的。

 

（六）对经举报或检查发现有违