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沧州市运河区2020年食品安全重点工作安排
发布时间: 2020-06-12 14:31:10

2020年全区食品安全工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实市委、市政府和区委、区政府关于食品安全工作的安排部署,坚持以人民为中心,遵循“四个最严”要求,全面落实区政府《关于深化改革加强食品安全工作的实施意见》和《“食药安全 诚信运河”行动计划(2018—2020年)》,围绕解决人民群众普遍关心的突出问题,大力推进食品安全放心工程攻坚行动,推动提升食品全链条质量安全保障水平,切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。现就全区食品安全重点工作作出如下安排:

一、年度重点任务

(一)推进农药兽药使用减量行动。杜绝使用禁用农药兽药及非法添加物。深入贯彻《农药管理条例》,深化农药市场专项整治,为蔬菜、水果产品质量安全和绿色生产提供物质保障。做好日常兽药监管和兽药及药物残留监督抽检工作。加强农业投入品及农产品质量安全监管,全面推行农业标准化生产,大力实施化肥农药减量增效、畜禽水产养殖用药减量、兽用抗菌药治理行动,严格添加剂使用管理,遏制农药兽药残留超标问题。农药利用率达40%以上,主要农作物化肥利用率达40%以上,开展抗菌药减量化试点。规模生产经营主体试行食用农产品合格证制度。农业标准化生产覆盖率达到70%以上,主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达到30%以上,专业化统防统治覆盖率达到40%以上。(区农业农村局牵头负责)

(二)推进产地环境净化提升行动。根据全区耕地土壤环境质量类别划分结果,加大优先保护类耕地管护力度,建立基本农田优先保护制度,将符合条件的优先保护类耕地划入永久基本农田,实行最严格的保护,确保面积不减少,土壤质量不下降。继续推进涉重金属重点行业企业排查整治,已列入污染源整治清单中的企业,年底前完成综合整治,防止重金属等污染物进入农田。以粮食生产功能区、重要农产品生产保护区的农产品超标耕地为重点,组织开展受污染耕地治理与修复。(生态环境运河分局,区农业农村局按职责分工负责)

(三)推进校园食品安全守护行动。认真贯彻落实《河北省学校安全条例》《学校食品安全与营养健康管理规定》等法律法规,严格落实学校食品安全校长(园长)负责制,防范发生群体性食源性疾病事件。主城区校园食堂“明厨亮灶”达到100%。积极推进“智慧安全校园”及“明厨亮灶+互联网”建设,采用“互联网+网格化”管理模式,督促指导学校建立风险隐患台账,全面构建学校安全防控体系。对校园食堂、学生用餐配送单位、校园周边餐饮门店及食品销售单位实行100%全覆盖监督检查。(区教体局、区市场监管局按职责分工负责)

(四)推进农村假冒伪劣食品治理提升行动。持续推进农村食品安全综合治理,以农村市场、城乡结合部、医院周边为重点区域,以方便食品、保健食品、休闲食品、酒水饮料、调味品、奶及奶制品等为重点品类,以农村集市、食品批发市场、超市(小卖部)、餐馆和食品“三小”业态等为重点对象,严厉打击“山寨”食品、“三无”食品、假冒食品、劣质食品、过期食品等违法违规行为,坚决取缔“黑工厂”“黑窝点”和“黑作坊”。推动食品销售风险分级管理,全面查处农村“三小”生产经营单位设施条件不达标、不规范等问题,净化农村消费市场。(区市场监管局、区农业农村局、运河公安分局按职责分工负责)

(五)推进食品“三小”综合治理提升行动。全面落实《河北省食品小作坊小餐饮小摊点管理条例》,深化食品“三小”整治提升,摸清底数,健全档案,明确事权,落实通用卫生规范和生产加工操作规范。统筹规划、建设、改造适宜“三小”生产经营的集中场所和街区,提升食品小摊点进入政府划定区域经营的比例,市主城区达到90%以上。开展食品加工小作坊摸底建档工作,建档率要达到100%。加强食品集中交易市场监管,强化农产品产地准出和市场准入衔接。加强对农村及城乡结合部、学校周边、车站等重点区域、重点环节的“三小”食品安全监管,强化责任落实,消除安全隐患。(区市场监管局、区城管局、各乡镇、办事处按职责分工负责)

(六)推进保健食品行业专项清理整治提升行动。加强特殊食品监管,开展保健食品质量安全提升行动。落实保健食品生产经营企业主体责任,全面加强质量管理,规范生产行为,确保产品功能声称真实。严厉打击保健食品非法生产经营、非法添加和虚假宣传行为。加大违法广告监测力度。规范保健食品标识和标注警示用语,加强标签、说明书管理,加强保健食品功能声称管理,规范保健功能声称表述。继续开展以老年人识骗、防骗为主要内容的宣传教育活动,加大保健食品违法案件查办力度和典型案件曝光力度。加大联合执法力度,严厉查处各种非法销售保健食品行为,打击传销。做好消费者维权服务工作。(区市场监管局牵头负责)

(七)推进餐饮质量安全提升行动。严格落实餐饮服务食品安全操作规范和卫生规范。落实餐饮具集中消毒监管制度,确保抽检合格率稳定在80%以上。督促集体用餐配送单位、中央厨房、连锁餐饮企业、学校食堂等餐饮服务提供者建立稳定的食材供应渠道和追溯记录,定期准确评价供货者食品安全状况,保证购进原料安全。巩固和提高餐饮服务食品安全示范街区、“明厨亮灶”、清洁厨房创建成果。90%以上餐饮服务企业达到“清洁厨房”标准,规范开展餐饮服务单位量化分级和安全风险分级管理,90%以上量化等级达到良好(B级)以上;80%以上销售类食品经营者实现风险分级动态管理。落实网络订餐平台责任,保证线上线下餐饮同标同质。加速推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目建设,防范“地沟油”流入餐桌。倡导分餐制,减少消化类传染疾病传播。(区市场监管局、区卫生健康局、区城管局按职责分工负责)

(八)推进“优质粮食工程”行动。加强粮食质量安全监管,严格粮食企业收购资格管理,督促企业落实出入库(厂)和库存粮食检验制度,积极探索建立质量追溯制度。加强烘干、存储和检验监测能力建设。探索建立重金属等超标粮食处置长效机制,出台超标粮食收购处置管理办法,推进无害化处理和资源合理化利用,严禁不合格粮食流入口粮市场和食品生产企业。按照“监测全覆盖、监管无盲区”的要求,建立完善粮食质检体系。推动建立符合种粮农户需要的新型社会化粮食产后服务体系。开展“中国好粮油”行动,提高绿色优质安全粮油产品供给水平。(区发改局牵头负责)

(九)推进食品产业壮大提升行动。深化“放管服”改革,建立“负面清单”制度,落实食品产业发展政策,大力培育食品品牌,加强对重点自主品牌、特色食品品牌的跟踪培育,推动企业兼并重组、横向联合、做强做优。推进农产品批发市场提质改造,支持冷链物流基础设施建设,促进连锁经营、统一配送等现代经营发展。大力培育新型农业经营主体,配合市局培育规范的农民合作社。继续实施“增品种、提质量、调结构”战略,推进食品工业结构调整和转型升级,拓展产业链条,做大产业集群,重点打造粮油、果蔬加工、乳制品、休闲食品等制造基地园区,培育产业集群。(区发改局、区行政审批局、区商务局、区发改局、区农业农村局、区工信局、区市场监管局按职责分工负责)

(十)推进“双安双创”示范创建活动。按照省、市有关部署安排,对照国家层面新修订的国家食品安全示范城市和国家农产品质量安全县评价与管理办法及相关标准,围绕食品安全监管和群众关心关注的重难点问题,完善制度措施,压实监管责任,创新监管举措,全面开展国家食品安全示范城市创建,逐项抓好任务落实,年度公众对食品安全工作满意度保持在80%以上.(区政府食安办、区农业农村局按职责分工负责)

(十一)加强疫情防控期间食品安全工作。坚决贯彻落实《全国人民代表大会常务委员会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》,加大食品生产经营安全监管力度,加强宣传指导,降低疫情传播风险。坚决革除滥食野生动物的陋习,禁绝野生动物违规交易,着重加大对毛皮动物特种养殖集中区监管力度,防止特种养殖毛皮动物胴体肉流入食品市场。围绕百姓日常消费大宗食品,组织开展专项抽检,确保疫情防控期间市场供应食品质量安全。加强重点场所食品安全监管,突出抓好餐饮服务特别是网络餐饮服务食品安全监管工作。(运河公安分局、区农业农村局、区市场监管局按职责分工负责)

(十二)严格食品生产经营安全监管。全面落实生产企业食品安全风险分级管理,严格流通销售环节食品安全监管,加强食品集中交易市场监管,做好日常检查、“双随机”抽查、重点检查、飞行检查,对高风险对象实现100%全覆盖监管。加强食品相关产品生产企业监管,开展食品相关产品质量提升行动,规范食品相关产品生产企业主体行为。获证食品生产企业监督抽查考核覆盖率达到100%。食品及食用农产品集中交易市场整治提升率达到100%。婴幼儿食品、大型肉制品企业自查风险报告率达到100%。全区“十百千”食品超市(店)示范创建累计完成100%。严格执行畜禽屠宰检验检疫制度,规范畜禽屠宰企业废弃物处理。配合市局新建或改造生鲜超市等便民市场。(区市场监管局、区农业农村局、区商务局按职责分工负责)

(十三)加大监督抽检和核查处置力度。强化抽检监测问题导向和目标导向,统筹食品安全抽检事权,增强抽检监测工作的科学性和靶向性,提高抽检效能。落实食品监督抽检责任,食品检验量达到每年4份/千人(其中,主要针对农药兽药残留的食品检验量不低于每年2份/千人),农产品质量安全监测总体合格率稳定在98%以上,食品安全抽检合格率稳定在98%以上。加大对餐具、饮具的监督检查和抽检监测力度。加强基层食品、农产品质量安全检(监)测能力建设,充分发挥食品快检车工作效能,推进食用农产品批发市场、农贸市场和标准化菜市场食品安全监测站建设。鼓励和引导食品企业加快提高自身检测能力项目建设。完善抽检信息通报机制,依法及时公开抽检信息,强化检打联动,对监督抽检经确证不合格的,做到100%溯源查处,控制产品风险。(区农业农村局、区市场监管局、区发改局按职责分工负责)

(十四)落实食品安全属地管理责任。强化各级政府食品安全委员会及其办公室的统筹协调作用,综合运用跟踪督办、巡视巡察、考核评议等手段,督促各级党委政府主要负责同志履行第一责任人责任,每年推动解决1~2项影响本地食品安全的重点问题;督促各级政府依法依规制定食品安全监管事权清单,照单履职,照单实施;督促各部门严格落实“管行业就要管食品安全”责任机制,建立本部门本行业领域食品安全工作制度,确保各项任务责任落地落实。把保障食品安全作为市场监管首要职责。完善部门间沟通协调机制,加强形势分析,建立统计数据定期共享机制。建立健全与食品安全和农产品质量安全监管工作相适应的财政资金保障机制,保障必要的监管执法条件。加强乡镇、办事处食品安全综合协调机制建设,党政主要负责人为食品安全(含食用农产品)第一责任人,明确具体人员,配备装备设备,确保事有人干、责有人负。各有关部门12月5日前向区委、区政府报告食品安全工作情况。(区政府食安委各成员单位按分工负责)

二、长期推进工作

(一)执行最严谨的标准。积极参与食品安全国家标准制修订工作。强化标准实施,做好对食品安全标准的使用进行跟踪评价。做好企业标准备案,鼓励企业制定实施严于食品安全国际标准或国家、地方标准的企业标准,规范优化食品安全企业标准备案工作。对没有食品安全国家标准的地方特色食品,制定食品安全地方标准。监督生产企业严格按照相应食品安全标准生产食品、食品添加剂、食品相关产品,标注标签。组织指导农产品生产经营主体制定与其相配套的生产操作规程和质量控制措施。(区市场监管局、区卫生健康局、区农业农村局按职责分工负责)

(二)落实最严格的监管。强化农用地土壤污染管控和修复,健全和完善农用地土壤信息共享机制。严格执行农药兽药、饲料添加剂等农业投入品生产和使用规定,将高毒农药禁用范围逐步扩大到所有食用农产品。加大农产品质量安全巡查检查、监督抽检、飞行检查力度,严厉打击使用禁用药物、非法添加有毒有害物质、不落实农药间隔期、兽药休药期规定等违法违规行为。加大对大型食品企业、大宗食品的监管力度。加快推进食品销售风险分级管理工作。大力规范食品“三小”。加强食用农产品准出准入衔接。聚焦食用植物油、酒类、肉类、饮料类等重点品类,对假冒伪劣、“两超一非”、私屠滥宰、虚假宣传等突出问题,深入开展执法稽查和专项整治,破除行业“潜规则”。加强养老机构、托幼机构、学生接送站、建筑工地食堂、农村集体聚餐等食品安全管理。做好重大活动保障工作。(区农业农村局、运河公安分局、区市场监管局、区发改局、区教体局、区住建局按职责分工负责)

(三)实行最严厉的处罚。积极推进食品制假售假行为“直接入刑”、追究故意违法者民事赔偿责任等工作。加强部门协作,解决食品安全违法犯罪案件取证难、移送难、入罪难,以及涉刑案件涉案产品认定等问题。加大重大案件督查督办力度。深化行政执法与刑事司法衔接,行政执法部门发现涉嫌犯罪、依法需要追究刑事责任的,移送公安机关同时抄送检察机关;发现涉嫌职务犯罪线索的,及时移送监察机关。落实“处罚到人”要求,严厉处罚违法企业及其法定代表人、实际控制人、主要负责人等直接负责的主管人员和其他直接责任人员,实行食品行业从业禁止、终身禁业,对再犯从严从重处罚,大幅提高违法成本。建立完善食品安全民事和行政公益诉讼的信息交流、案件通报等制度机制,建立食品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿制度。重点对牛羊肉“瘦肉精”、生猪屠宰注药注水、水产养殖非法添加等突出违法犯罪问题联合开展打击整治,始终保持对食品安全犯罪高压态势。建立完善跨区域食品案件查办协作机制,联合打击跨区域食品安全违法犯罪行为。将严重违法生产经营者列入“黑名单”,建立守信联合激励和失信联合惩戒机制。(区检察院、区司法局、区纪监委、区委政法委、区法院、运河公安分局、区农业农村局、区市场监管局按职责分工负责)

(四)坚持最严肃的问责。严格责任追究制度,依照监管事权清单,尽职免责、失职追责。对贯彻落实市委、市政府和区委、区政府关于食品安全工作的决策部署不力、履行职责不力,或者阻碍干涉监管部门履行职责,导致本地发生区域性系统性食品安全风险和较大以上食品安全事故,或者应对食品安全突发事件不力,造成重大损失或者恶劣影响的,依规依纪依法追究相关领导责任。对监管工作中失职失责、不作为、乱作为、慢作为等,依规依纪依法追究相关人员责任;涉嫌犯罪的,依法追究刑事责任。对参与、包庇、放纵危害食品安全违法犯罪行为,弄虚作假、干扰责任调查,帮助伪造、隐匿、毁灭证据的,依法从重追究法律责任。(区纪委监委、区政府食安委各成员单位按职责分工负责)

(五)落实生产经营者主体责任。建立健全落实企业主体责任工作规范,督促企业建立公开承诺、自查报告、质量负责人制度,落实安全管理、风险管控、检验检测等主体责任。督促高风险大型食品企业建立实施危害分析和关键控制点体系。督促粮食收储企业加强出入库质量把关。开展食品工业企业诚信管理体系培训,提高食品企业诚信管理诚信经营意识。推动建立农产品生产者自我质量控制、自我开具合格证和自我质量安全承诺制度。督促企业完善追溯体系,确保产品来源可查、去向可追、风险可控。督促重点食品相关产品生产企业开展自查。严格落实进货查验记录制度,督促食用农产品销售者既查验并保存供货者信息材料,又查验并保存农产品质量安全合格证明及材料。督促网络餐饮服务平台及入网餐饮服务提供者食品安全责任,送餐用具、餐具制品质量安全和食品安全,鼓励餐饮外卖对配送食品进行封签。鼓励企业积极投保食品安全责任保险。(区农业农村局、区市场监管局、区工信局、区发改局按职责分工负责)

(六)完善食品及农产品质量安全追溯体系。以批发市场、标准化菜市场、超市以及学校、医院等团体消费单位为重点,深入开展肉类、蔬菜等重要农产品信息化追溯体系建设工作。依托省级农产品质量安全监管追溯平台和沧州市农业农村综合服务平台,抓好农产品质量安全追溯和信用体系建设,推动建立农资和农产品生产经营主体电子信用档案,推行合格证加施二维码电子出证方式,实现全环节信息互联互通,产品全程通查通识,特色农产品优势区、现代农业园区产品全部实现可追溯。鼓励线下实体商业网点和线上电商平台设立追溯产品专区。进一步完善食品安全追溯体系建设,依托省级重要产品追溯平台,尽快实现乳制品、肉制品、酒类、保健食品、食用植物油、食盐等重要产品全程可追溯,并逐步向其他类别食品推广。(区农业农村局、区市场监管局、区商务局按职责分工负责)

(七)提高食品安全风险管理能力。依托现有资源加强食品检查队伍专业化职业化建设,强化食品安全犯罪专业侦查力量建设。进一步稳定和加强基层农产品质量安全检验检测体系,加强农产品监管队伍建设。加强粮食质量安全检验监测体系监管能力建设,提高监测数量,扩大监测范围,强化监测结果应用。强化食品安全风险联防联控机制建设,系统梳理各领域风险点,形成风险排查整治清单。完善应急体系和预案,提高事故防范和应急处置能力,严防群体性、区域性、系统性食品安全事故发生。加快实现监管队伍装备配备标准化,执法程序和执法文书标准化、规范化。探索高清视频探头和AI技术、大数据结合,开展生产基地农产品质量安全智慧监管试点。充分运用“互联网+”、大数据、物联网等新技术提升监管水平。大力推行“智慧监管”,推动食品安全监管“机器换人”“机器助人”。推进疾病预防控制机构能力建设,风险监测逐步覆盖全区,延伸到农村地区。加强食源性疾病监测报告,提升食源性疾病流行病学调查能力水平,严格开展农产品质量安全和食品相关产品质量安全风险监测,开展风险监测结果分析和通报会商。(运河公安分局、区农业农村局、区卫生健康局、区市场监管局、区发改局按职责分工负责)

(八)夯实食品安全工作基础。加强监管队伍和监管体系建设,确保食品安全工作有职责、有岗位、有人员、有手段。完善食安委配套工作体制机制,充分发挥食安办统筹协调、监督指导作用。建立区级食品安全专家库,为食品安全工作提供技术咨询、政策建议,为食品安全犯罪认定提供技术支撑。强化业务培训,加快技术审评、执法办案、监督抽验、政策法规等人才队伍建设,根据国家有关规定,建立食品专业化职业化检查队伍。加强协管员队伍建设,在城市社区和农村建立专兼职食品安全和食用农产品质量安全协管员队伍,充分发挥调查摸底、隐患排查、信息报告、聚餐登记、日常巡查、宣传引导等方面作用。大力推进检验检测能力建设,加强企业检验检测能力建设,基本满足全区食品产业发展和监管需要。加大检测技术培训,提升基层检测技术人员水平。(区政府食安委各成员单位按职责分工负责)

(九)推进食品安全社会共治。加大食品安全网上舆情监测研判力度,加强部门工作联动,做好重大舆情处置。加强新闻宣传和舆论引导工作,建立舆情回应引导机制,主动发布权威信息,强化正面宣传报道,并加大对监管成效、产业品牌和质量状况的宣传力度。坚决打击造谣传谣、欺诈和虚假宣传行为,营造社会关心、理解、支持食品安全工作的浓厚氛围。以区级宣传基地建设为牵引,推动食品安全科普宣传阵地建设,组织开展“食品安全宣传周”和食品安全宣传进校园、进社区、进农村、进企业、进机关等活动。鼓励新闻媒体准确客观报道食品安全问题,有序开展食品安全舆论监督,主动接受公益诉讼检察监督。完善食品安全投诉举报和奖励机制,畅通投诉举报渠道,加大对群众一般性举报的奖励力度,鼓励群众特别是企业内部知情人举报违法犯罪行为。落实“谁执法谁普法”责任制,深化普法宣传与科普知识教育,引导理性消费,提高公众安全意识和法治素养,推动社会共治。(区政府食安委各成员单位按职责分工负责)

 

 

沧州市运河区人民政府     

2020年6月4日       

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